La institución objeto del estudio de esta investigación, es parte importante de una estructura (1) juridico-administrativa: la Administración Pfiblica Municipal en el Estado de Baja California (B. C. para lo sucesivo), las estructuras politicas, asi como las jurídico-administrativas pueden ser canee bidas a través de un modelo (por lo tanto ideal) que responda a ciertos valores (2) que se depositan en bienes, que son esas estructuras (3).En el Estado Moderno estructura en sí el modelo predominante es el que responda al concepto de democracia (4), modelo que se repite en los ámbitos de gobierno infra-estatales gobiernos estaduales y municipales en los que se divida su administración.